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2020年北京市PM2.5年均浓度

发布时间:2021-01-15浏览次数:921

2020年北京市PM2.5年均浓度38微克/立方米为有监测记录以来最优

来源:北京市生态环境局

  2020年,在市委市政府的坚强领导下,全市坚决贯彻落实习近平生态文明思想,聚焦重型柴油车、挥发性有机物(VOCs)、扬尘等重点领域,深入实施一微克行动。人努力,天帮忙,经过全市共同努力、区域协同,在气象条件整体有利的情况下,北京市空气质量改善取得标志性、历史性突破,大气环境中细颗粒物(PM2.5年均浓度首次实现“30+”38微克/立方米人民群众蓝天获得感、幸福感显著增强,实现十三五规划目标,蓝天保卫战三年行动计划圆满收官。北京市大气污染治理经验被纳入联合国环境署实践案例,为全球其他城市,特别是发展中国家的城市提供借鉴。

一、2020年空气质量总体情况及特征

  2020年北京市大气环境中PM2.5等四项主要污染物同比均明显改善,其中PM2.5年均浓度为38微克/立方米,首次达到“30+”水平,同比下降9.5%;可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)连续两年达到国家二级标准;二氧化硫(SO2)年均浓度稳定达到国家标准并保持个位数水平。

PM2.5年均浓度首次实现“30+”,其余三项污染物保持达标。2020年,北京市PM2.5PM10NO2SO2年平均浓度分别为38微克/立方米、56微克/立方米、29微克/立方米和4微克/立方米。其中,PM2.5浓度首次实现“30+”,与国家标准(35微克/立方米)的差距进一步拉近;PM10NO22019年开始连续两年达到国家标准(70微克/立方米、40微克/立方米);SO2稳定达到国家标准(60微克/立方米)。

1 2020年四项主要污染物年均浓度及达标情况)

2020年,全市空气质量同比明显改善。其中,PM2.5PM10NO2下降幅度均较明显,较2019年分别下降9.5%17.6%21.6%SO2持续保持个位数的极低浓度水平。

(图2 2019-2020年四项主要污染物年均浓度变化)

全年3/4的天数为优良天,好天比去年多了一个多月。2020年,全年空气质量优良天数为276天,较上年增加36天,优良率达到75.4%,增加9.6个百分点,空气质量优良天数明显增加。其中,一级优天数为106天,较上年增加21天,二级良天数为170天,较上年增加15天。2020年全年未出现严重污染日;发生重度污染日10天,其中7天首要污染物为PM2.53天为O3

(3 2020年空气质量各级别分布情况)

全市各区域污染物浓度普遍下降。从空间分布分析,2020年全市PM2.5PM10NO2虽仍呈现南高北低的空间分布,但浓度梯度减小;其中,PM2.5达到国家二级标准的区域范围显著扩大,PM10NO2在全市达标基础上整体持续改善,SO2全市各区域均保持极低的个位数浓度水平。

(4 2020年北京市主要污染物年均浓度空间分布)

近年来全市主要污染物年均浓度均显著下降。2013年相比,2020年大气四项主要污染物PM2.5PM10NO2SO2分别下降57.5%48.2%48.2%84.9%

(图5 2013-2020年四项主要污染物年均浓度变化)

空气质量优增劣减两显著。近年来全市空气质量优良级别天数显著增加,2020年达标天数276天,较2013年增加100天;一级优天数明显增加,2020年为106天,较2013年的41天增加65天。重污染天数显著下降,2020年重污染天数为10天,较2013年减少48天,降幅为82.8%

(图6 2013-2020年空气质量各级别天数分布)

蓝天含金量持续提升2020年,PM2.5为优良的天数达到330天,占全年总天数的90.2%,较2013年增加126天,相当于2020年平均每周7天中就有6.3天为PM2.5优良天,而在2013年仅不到4天。

(图7 2013-2020PM2.5为优良级别天数变化)

PM2.5南北差距逐步缩小2013-2020年,北京市各区域PM2.5浓度整体显著下降,空间分布虽一直呈现南高北低特征,但各区域之间浓度逐步均匀化,南北差异由2013年的63微克/立方米降低至2020年的20微克/立方米左右。

(图8 2013年、2020年北京市PM2.5浓度空间分布)

夏季秋季基本消除PM2.5重污染2013-2020年,本市PM2.5空气重污染显著缓解,2020年连续322天无PM2.5重污染,而2013年中最多连续87天无PM2.5重污染,连续无重污染日增加了235天。

(图9 2013-2020PM2.5级别日历图)

1998年以来,北京市在经济社会快速发展的同时,空气中主要污染物浓度均呈现持续下降特征。从2004年开始SO2稳定达到国家二级标准,2019-2020PM10NO2均达到国家二级标准;目前PM2.5仍超过国家二级标准8.6%,北京市空气质量的持续改善仍需不断努力。

(图10 1998年以来北京市地区生产总值、常住人口、机动车保有量、能源消耗总量增速与各项污染物浓度变化趋势)

二、圆满完成蓝天保卫战2020年行动计划

  北京市委、市政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作,始终把打赢蓝天保卫战作为重要政治任务和重大民生工程,特别是十三五以来,落实京津冀协同发展战略和北京城市总体规划,以超常规的措施和力度治理大气污染,是迄今为止北京市大气污染治理力度最大、成效最明显、人民群众蓝天幸福感显著增强的五年。2020年,在党中央领导下,北京市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚决打好打赢污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减、标准不降,突出精准、科学、依法治污,聚焦重型柴油车、挥发性有机物(VOCs)、扬尘等重点领域,与周边地区共同努力,推动空气质量持续改善。

· 坚持一盘棋思想社会共治格局基本形成

加强决策部署,高效推动工作落实。市委市政府年初即研究通过2020年蓝天保卫战行动计划;市主要领导多次深入一线开展大气污染防治双调研,现场解决难题;通过区委书记月度工作点评会点评空气质量靠后的乡镇(街道),有力传导治污压力;市政府多次研究调度蓝天保卫战进展、秋冬季攻坚、重点区域空气质量、污染过程应对等工作,推动任务有效落实。

完善体制机制,有效压实各方责任。出台党内法规《北京市生态环境保护工作职责分工规定》,进一步明晰各级各部门生态环保职责。印发《北京市贯彻〈中央生态环境保护督察工作规定〉实施办法》,有效发挥督察利剑作用。制定《北京市污染防治攻坚战成效考核措施》,将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

各级同频共振,社会共治基本形成。全市上下落实市委市政府决策部署,各区各部门主动作为、协同作战,围绕空气质量改善目标任务,构建市级统筹、区级落实、乡镇(街道)具体监督、村(社区)巡查的工作机制,扎实推进各项任务落地实施,取得实效。企业生态环境保护主体责任意识普遍增强,努力建设资源节约型、环境友好型企业;社会公众主动参与生态环境监督治理,绿色发展理念深入人心。党委领导、政府主导、企业施治、公众参与的社会共治格局基本形成。

· 聚焦一微克行动绿色高质量发展成果丰硕

精准治理VOCs污染。坚持源头控制、过程管理、末端治理,组织开展VOCs专项治理行动。优化升级,累计调整退出不符合首都功能定位的一般制造业和污染企业113家;清理整治散乱污企业71家,保持动态清零。源头替代,严格实施国家胶粘剂、涂料等产品VOCs含量限值标准,加强宣贯和培训解读,推动企业提前做好产品切换。深度治理,VOCs年排放量10吨以上的企业纳入强制性清洁生产审核,53家企业完成一厂一策深度治理。严格执法,开展印刷、石化、工业涂装、汽修等重点行业和加油站、储油库VOCs专项执法检查,对空气质量排名靠后的乡镇(街道)实施五轮点穴式执法,精准查处涉气环境违法行为。十三五期间,北京市实现了VOCs排放量刚性下降,有力支撑了PM2.5浓度持续下降和臭氧(O3)浓度稳中有降。

依法治理移动源污染。坚持--一体,加强移动源管控。完善法规,制定实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例;问题导向,加大对超标车辆未复检合格又上路行驶的处罚力度;实施非道路移动机械编码登记制度,法治保障更加有力。优化结构,出台新一轮老旧车淘汰更新补贴、新能源货车运营激励等政策,累计淘汰6.5万辆国三标准汽油车,截至202011月底,新能源汽车保有量达40.1万辆,国五及以上标准车辆占比超过60%,车辆结构全国领先。强化监管,完善生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通部门监督维修模式,聚焦进京口、市内重点道路加强路检路查,实施精准入户执法;修订机动车排放检验机构管理规范,严厉打击检验机构违法行为;加强油品质量监管检查,严厉打击无证无照的黑加油站点和流动加油罐车。十三五期间,移动源减排效果明显,对NO2浓度稳定达标起到了决定性作用。

科学治理扬尘污染。坚持平台共享、部门负责、执法规范、环保督察、信息公开原则,推动施工、道路、裸地扬尘三尘共治对施工工地,推广天幕全密闭施工,搭建视频监管平台,印发绿牌工地管理办法,鼓励引导施工单位绿色、高质量发展;对道路扬尘,按月对全市平原地区1800余条道路及各类工地出口两侧,开展道路尘负荷走航监测评估,结果向社会公开,压实属地和施工单位最后一公里责任;对裸地扬尘,创新开展卫星遥感每月一拍,对各区、各行业施工裸地管理情况进行识别评估,有效支撑属地和部门加强裸地扬尘精准治理。通过不断强化扬尘精细化治理,城市洁净度显著提升。20201-11月,全市平均降尘量5.3/平方公里月,同比下降11.7%,在京津冀及周边地区“2+26”城市中保持前列。

巩固无煤化成果。坚持能源清洁化战略,燃煤消费总量下降到200万吨以内,优质能源占比达97%以上。2020年,继续以民生需求为先,在巩固成果的基础上,深挖能源结构优化潜力,坚持以电为主、因地制宜,完成122个村煤改清洁能源工作,未实施改造的村庄实现优质煤替代全覆盖,确保群众清洁取暖、温暖过冬。十三五期间,北京市SO2年均浓度稳定达标并连续四年保持个位数,在北方城市中率先基本解决燃煤污染问题。

· 构建现代化体系大气污染治理能力明显增强

法规标准更加健全。对标最高标准、最严要求,不断健全法规标准体系,为大气污染治理提供有力法制保障。2020年,京津冀三地协同开展机动车和非道路移动机械排放污染防治条例专项立法并同步实施,是国内首部区域协同立法;发布实施《实验室挥发性有机物污染防治技术规范》等,在用大气类地方环境标准达到41项,涵盖燃烧源、移动源、工业源等多个领域,构建国内领先、世界一流的环保标准体系。

政策体系不断完善。2020年,全面实施国六(B)机动车排放标准,出台实施了新一轮老旧机动车淘汰更新、新能源轻型货车运营激励、非道路移动机械编码登记、绿牌工地管理办法等政策;修订大气专项资金转移支付制度,持续加大财政资金投入力度,并向重点区域倾斜。通过一系列硬招实招,有效保障蓝天保卫战三年行动计划各项重点任务圆满完成。

科技赋能提质增效。充分发挥全国科技创新中心优势,强化科技赋能,借助大数据、互联网等,探索建立智慧+环保新模式。2020年,搭建全国首个重型车在线监控平台,实时监控6.2万余辆重型车排放情况;安装遥感及黑烟抓拍设备61套,有效丰富非现场执法模式;构建全市统一的施工扬尘视频监管平台,接入各行业工地(场站)2600余个;扩大道路尘负荷走航监测范围和领域;综合采取自动+手工+走航+遥感等手段加密VOCs监测,探索建立环境质量评价+高值区筛查+溯源监察管理机制;利用热点网格技术,实现精准识别、精准执法。

· 发挥突破口作用区域联防联控更加深入

协同立法实现重大突破。聚焦流动性强的机动车,京津冀三地同步实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,并在生态环境部的大力支持下,建立超标车辆数据共享、新车抽检抽查协同、在用车联合执法监管等机制,为区域依法协同治理移动源污染提供了坚实保障。

污染过程应对实现精准突破。在生态环境部统一指导下,细化优化重点行业绩效分级、差异化管控政策,优先管控环保治理水平差、污染排放量大的企业,既有效避免一刀切,又推进重点行业绿色高质量发展;预测发生污染过程时,本地抓早抓小抓细,区域联动应急,提前采取措施,污染削峰降速效果明显。

重点时段攻坚实现多点突破。2017-2018年秋冬季起,在生态环境部的统筹指导下,连续四年与周边区域共同开展秋冬季大气污染治理攻坚,推动秋冬季空气质量持续改善,重污染天数逐步下降。2020年,聚焦夏季重点时段,共同实施夏季VOCs治理攻坚,遏制区域夏季臭氧污染。

区域空气质量共同改善。在生态环境部的统筹指导下,本市和区域全面落实京津冀及周边地区大气污染防治协作机制,多方面、多领域深入合作、不断突破,协同治理取得明显成效,区域共享空气质量改善成果。20201-11月,京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5平均浓度49微克/立方米,同步持续改善。


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